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上海11.15火災事件的警示---建立招投標行業職業準入制度的思考

發表日期:2010-11-29  點擊率:3668
 
    上海11.15火災事件造成的巨大損失讓世人震驚,濃煙大火瞬間吞孽了近百人的生命,經歷過幾個小時的熊熊大火后,整幢大樓已被燒毀,外墻焦黑一片,火災現場慘不忍睹。其中有一位僥幸逃生的學者痛心的不是錢物而是他一生的藏書和用畢生經驗撰寫的論文硬盤,藏書中有很多是善本,這是無法用金錢衡量的,看著這位老師痛心疾首的面孔,我的心也跟著他顫抖。作為一個讀書人再也沒有比書更重的了,失去了書和他的成果資料,即使他還活著心也死了。

    要面對這慘烈的大火,人們都在思考,從消防部門考慮,應當教育全國人民做好消防工作,昨天,國務院發了堅決遏制重特大火災事故的通知。各行業也都在舉一反三,采取措施防止火災的發生。事故的原因是無證電焊工違規操作引起的。如果是一個有崗位證書的焊工,他應當知道基本的工作環境條件和注意事項,那么這起不該發生的事情就不會發生,或發生的概率很小。作為一個多年從事招標投標的老兵,我在想,一個行業、一個職業建立職業資格制度并嚴格管理多么重要啊! 

    招投標行業是一個陽光產業,涉及國民經濟各領域,在優化市場資源配置保證工程建設項目質量方面發揮著重要的作用。但是,由于各種原因,特別是從業人員沒有一個統一的資格要求,目前存在的問題比較多。2006年初,在發改委組織的招標師制度專家論證會上,國際關系學院趙勇副教授大聲疾呼:現在行業內各類違法違規現象時有發生,有些還比較嚴重。從提高從業人員自身素質的需要、提升招標代理機構管理水平、促進招投標行業健康發展出發解決行業內存在的問題,建立國家招標師職業資格制度刻不容緩。

    我贊同趙勇的觀點。毋庸置疑,解決招投標行業存在的問題是一個系統工程,但是,建立招標師職業準入制度是這項系統工程的首要措施。通過專業知識和職業道德的培訓、通過嚴格的考核及后續教育,讓有素質、有能力、有道德并且有志于招標行業發展的一部分人取得職業水平考試合格證書。招標師制度建立后,一定規模或等級的項目,其招標文件、評標報告等文件須由執業招標師簽字蓋章后方能生效,招標采購師公正的法律地位將予以體現。如果招標師違反國家有關法規,將取消職業資格丟點飯碗,這樣,對招標師兩方面的規范就在很大程度上解決了目前在招投標行業中存在的一些問題。

    應該說,招投標制度建設發展到今天,這個問題必須該解決了。我們不要等大火蔓延才考慮救火,不解決人的問題再好的制度也沒有用,因為制度是靠人去執行的。目前我們的招標師考試已進行了兩年,有近2萬人取得招標師資格,實踐證明,各代理機構中凡是能通過招標師考試的一般都是單位的骨干和平常努力鉆研業務政策水平比較高的同志,由這些同志執行項目代理時,領導一般放心。目前這項制度還剛起步,一是人數不夠,二是管理還剛開始,特別是由于現在實行職業水平考試,約束力不強,我們特別期盼,國家有關部門能建立招標采購人員的資格準入制度建設并逐步嚴格登記、注冊和再教育管理,這是招投標行業健康、可持續發展的戰略措施。

    我們翹首以盼。

    作者:陳川生

 
 
   
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