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2013年全市公共資源交易監管服務工作情況

發表日期:2014-01-22  點擊率:1678
 

公共資源交易工

1

(總第159期)

濟寧市公共資源交易服務中心 201417

2013年全市公共資源交易監管服務工作情況

2013年,在市委、市政府的正確領導下,市公共資源交易服務中心堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,按照“落實年、突破年”的工作總要求,不斷解放思想、改革創新、自我加壓、攻堅克難,較好地完成了各項工作任務。市縣兩級交易平臺累計完成交易事項7518項,交易總額529.93億元,增收7.13億元,節約資金30.27億元,節支率8.09%;其中市級平臺完成2234項,交易金額223.21億元,增收2.72億元,節約資金16.18億元,節支率10.57%,全市公共資源交易市場逐漸呈現出健康平穩、規范有序的發展態勢。

(一)健全完善監管機制,有效形成監管合力為進一步鞏固深化我市公共資源交易監管體制機制,市政研室、市編辦、市法制辦、市公共資源交易服務中心共同組成聯合考察組赴廣西、湖北、廣東三省進行考察學習。通過實地查看、座談交流、查閱資料、深入研討等方式,客觀分析了各監管模式的優勢與弊端,進一步理清了思路,明確了方向。在此基礎上,探索實行了行業主管部門實施行政監管、市公共資源交易服務中心進行再監督的工作模式。行業行政主管部門監管人員進駐中心,履行行業審批和業務監管職責,中心對交易活動進行綜合監管和協調服務,紀檢監察機關對部門和中心實施行政監察及效能監督,進一步增強各方在規則制定、監督執法、信息溝通等方面的協調聯動,實現部門與中心之間的監督制衡,形成有效監管合力。

(二)繼續加大制度建設力度,切實規范各方交易行為。把制度創新作為重點,堅持邊探索實踐、邊總結經驗的工作思路,著力加強整體設計,不斷堵塞監管漏洞,規范交易行為。一是以政府辦公室文件出臺了《關于嚴格規范招標采購工作的通知》,明確部門、單位作為交易活動組織者應承擔的責任義務,不斷強化招標采購人主體意識。二是會同市住建委提出了優化前期手續辦理的意見建議,進一步提高了交易項目前期工作的計劃性和實效性。三是實行了專家論證制度,凡重大建設項目和重要設備采購,由監察局、行業主管部門、業內專家和中心共同論證、審查招標采購文件,防止出現限制性、排他性和歧視性條款。四是實施了中介機構“一標一考核”,每季度匯總公布;今年共有17家招標代理機構的22次不良行為被公開曝光。五是制定了評標專家管理考核辦法,從評標行為、評標質量、出勤情況等方面實施日常考核,9名評標專家被限期暫停評標行為。六是創新實施了政府采購定點商城制度,配合市財政局公開招標了15家定點商家,對通用類電子產品、辦公家具、辦公耗材等商品實行定點采購;半年多來,部門、單位通過定點商城系統累計采購370批次,預算價823萬元,成交價436萬元,節支率高達46%

(三)加快電子化創新步伐,運用科技手段提升交易質量。繼實現交易主體項目全程網上監管運行后,2013年又將醫療設備醫用耗材采購和綜合交易項目納入了電子化范疇。工作中,根據運行情況和監管需求,相繼增加了履約保證金統一收退、暗標標書字體間距自動調整、電子標書文本相似度分析和工程量清單制作預警糾錯等功能,充分滿足了項目交易需要,進一步增強了識別、阻斷圍標串標等違法違規行為的能力。此外,及時召開縣、市電子化平臺建設工作推進會,加大對縣市指導調度和技術支持,為下步形成全市統一交易平臺打下了基礎。我市企業會員信息與電子評標系統、政府采購定點商城系統分別獲得國家版權局計算機軟件著作權登記,首次榮獲國家發明專利。這兩項發明標志著我市電子化建設走在了全國前列。

(四)遏制打擊圍標串標,不斷凈化交易市場環境。一是全面實行電子標書標前比對。每個項目開標前,電子比對軟件自動讀取各投標人上傳電子投標文件的IP地址和所用電腦網卡的MAC號,及時準確地發現圍標串標蛛絲馬跡。二是啟用電子清標系統。項目評標中,電子清標軟件對投標企業報價自動分析,既可以發現工程量清單錯漏項問題,又能夠識別投標文件之間的內在聯系,進一步加大了投標人圍標串標的難度。三是建立健全了聯合打擊懲處的長效機制對查實的違法案件,除我們記入不良行為檔案、列入“黑名單”、公開曝光外,需給予行政處罰的,移交相關行政主管部門處理。今年以來,共有23家投標企業被公開曝光,6家企業限期禁入我市交易市場。

(五)創新工作思路方法,優質高效服務重點項目按照“抓落實、求突破”的工作要求,全力全速服務于重點項目招標采購活動。實行“全天候、零時限”服務,招標采購文件當天予以審查完畢。發揚“五加二”、“白加黑”精神,取消周末和法定節假日,所有時間全部服從交易項目需要。推行“一線工作法”,提前介入、全程服務,指導招標采購人做好前期工作。開辟“綠色通道”,探索建立重大項目標前預測分析機制,提前制定工作預案,最大限度地為項目搶時間、爭速度。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、全面深化改革的啟動之年,是我市以“五大機遇”為牽動,實施系列“三年行動計劃”的開局之年。對于公共資源交易監管工作來說,更是意義重大的關鍵一年。中心將堅持“跨越發展、爭先進位”的總基調,把握“提升年、顯效年”的總要求,緊扣監督管理和交易服務兩條工作主線,更大力度推進監管機制完善、制度體系健全、電子交易平臺深化、交易服務能力提升和黨風廉政、干部隊伍建設等工作,不斷增加交易市場開放度,切實維護公平競爭秩序,凈化交易市場環境,為我市經濟社會科學發展跨越發展做出新的更大貢獻。

附表:2013年全市公共資源交易情況統計表

市委、市人大、市政府、市政協、市紀委。

市公共資源交易監督管理委員會成員單位。

各縣(市、區)政府辦公室,濟寧高新區、北湖度假區管委會辦公室,各縣(市、區)、濟寧高新區、北湖度假區公共資源交易集中監管機構。

(共印100份)

2013年全市公共資源交易情況統計表
單位:億元

項目類型


范圍

工程建設

政府采購

土地使用權和礦業權出讓

產權交易

交易項目總數

交易項目總金額

節約



增收



節支率
%









項目數



項目數



市直及市區

434

147.60

1697

5.54

71

68.71

32

1.36

2234

223.21

16.18

2.72

10.57

曲阜市

114

28.06

132

0.55

57

24.10

4

0.00

307

52.66

2.61

0.02

泗水縣

123

12.45 ,

43

0.49

61

5.14

0

0.00

227

18.08

1.50

0.00

鄒城市

253

59.16

1355

1.19

50

19.50

6

1.00

1664

80.85

2.36

2.54

微山縣

173

23.28

330

2.04

38

6.10

0

0.00

541

31.42

0.52

0.20

魚臺縣

92

11.13

62

0.35

0

0.00

0

0.00

154

11.48

0.48

0.00

金鄉縣

253

31.34

962

0.88

131

32.11

34

0.56

1380

64.89

4.10

1.64

嘉祥縣

67

10.25

10

0.14

0

0.00

0

0.00

77

10.38

0.18

0.00

汶上縣

57

16.65

296

0.32

3

1.14

13

0.01

369

18.12

1.64

0.01

梁山縣

44

17.56

521

1.28

0

0.00

0

0.00

565

18.84

0.70

0.00

縣級小計

1176

209.88

3711

7.24

340

88.09

57

1.57

5284

306.72

14.09

4.41

合計

1610

357.48

5408

12.78

411

156.80

89

2.93

7518

529.93

30.27

7.13

8.09

 
 
   
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