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山東省政府采購評審專家管理實施辦法

發表日期:2010-10-16  點擊率:5031
 

 

                         山東省政府采購評審專家管理實施辦法

    第一章 總則

    第一條 為加強全省政府采購評審專家的管理工作,規范評審專家執業行為,提高政府采 購工作質量,根據《中華人民共和國政府采購法》和財政部,監察部《政府采購評審專家管 理辦法》 ,制定本辦法.

    第二條 本辦法所稱政府采購評審專家(以下簡稱"評審專家",是指符合本辦法規定條 ) 件和要求,以獨立身份從事和參加政府采購有關評審工作的人員. 評審專家從事和參加政府采購招標,競爭性談判,詢價,單一來源等采購活動評審,以 及從事政府采購咨詢活動適用本辦法.

    第三條 對評審專家實行"統一管理,資源共享,隨機選取,管用分離"的管理辦法.

    第四條 省級財政部門負責建設山東省政府采購評審專家庫, 山東省境內的政府采購活動 需聘用評審專家的,必須從山東省政府采購評審專家庫中抽取.設區的市財政部門,設區的 市以上集中采購機構和經省級財政部門批準的政府采購代理機構,可按本辦法規定的條件對 自身管理的專家進行初審,并作為評審專家候選人報省級財政部門審核登記,納入山東省政 府采購評審專家庫統一管理.

    第五條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告, 同時在省級財 政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告.

    第六條 財政部門應當加強對評審專家的監督管理,切實規范專家的執業行為.

    第二章 評審專家聘任管理

    第七條 評審專家應符合以下條件:

    (一)具有較高的政治思想素質和良好的職業道德,在政府采購評審過程中堅持客觀公 正,廉潔自律,遵紀守法;

    (二)從事相關領域工作滿 8 年,具有本科(含本科)以上文化程度,中,高級專業技 術職稱或者具有同等專業水平,精通專業業務,熟悉產品情況,在其專業領域享有一定聲譽;

    (三)熟悉政府采購,招標投標的相關政策法規和業務理論知識,能勝任政府采購評審 工作;

    (四)本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作,身體健康,并接受財政部門的監督 和管理;

    (五)沒有違法違紀等不良記錄;

    (六)財政部門要求的其他條件.

    第八條 對達不到第七條第二款所列條件和要求, 但在相關領域有突出專業特長并熟悉商 1 品市場銷售行情,且符合其他條件的,經財政部門審核后,也可認定為評審專家.

    第九條 凡符合本辦法第七條和第八條所列條件的在職和離退休專家(七十周歲以下) , 可向設區的市以上財政部門自薦,也可以由所在單位或本行業其他專家推薦.自薦和推薦時 應填寫《山東省政府采購評審專家登記表》 ,并提供以下資料:

    (一)個人文化及專業簡歷;

    (二)文化及專業資格證書(原件及復印件) ;

    (三)個人研究或工作成就簡況(包括學術論文,科研成果,發明創造等) ;

    (四)證明本人身份的有效證件;

    (五)本人所在單位或行業組織出具的評薦意見.

    第十條 對經省級財政部門審核符合本辦法規定條件的專家,將頒發《山東省政府采購評 審專家聘任書》 ,作為參加本省政府采購評審活動的憑證.

    第十一條 省級財政部門應當對評審專家的條件每兩年檢驗復審一次, 符合條件的可以繼 續從事政府采購評審工作.評審專家參加條件檢驗復審應填寫《山東省政府采購評審專家條 件核驗表》 .

    第十二條 對在政府采購評審工作中有違規行為, 不再勝任評審工作, 檢驗復審不合格的, 或者本人提出不再擔任評審專家申請的,財政部門可以隨時辦理停止其從事政府采購評審工 作有關事宜.

    第三章 評審專家的權利義務

    第十三條 評審專家在政府采購活動中享有以下權利:

   (一)對政府采購制度及相關情況的知情權;

   (二)對供應商所供的貨物,工程和服務質量的評審權;

   (三)推薦中標候選供應商的表決權;

   (四)按規定獲得相應的評審勞務報酬;

   (五)法律,法規和規章規定的其他權利.

    第十四條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務:

   (一)為政府采購工作提供真實,可靠的評審意見;

   (二)嚴格遵守政府采購評審工作紀律,不得向外界泄露評審情況;

   (三)發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規行為,應及時向政 府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止;

   (四)解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的咨詢或質疑;

   (五)填寫《山東省政府采購評審專家參加評標(咨詢)工作意見反饋表》;

   (六)法律,法規和規章規定的其他義務. 

    第十五條 財政部門,采購人和采購代理機構的有關工作人員應對評審專家的家庭住址, 電話等私人情況予以保密. 第四章 第四章 評審專家的使用與管理

    第十六條 評審專家的管理與使用要相對分離. 財政部門要建立專家庫維護管理與抽取使 用相互制約的管理制度.抽取使用專家時,應本著專業對口的原則,由采購人或代理機構的經 辦人在財政部門監督下隨機抽取.特殊情況下,經采購人或采購代理機構同意,也可以由財 政部門專家維護管理人員在監察機關指定人員監督下從專家庫中隨機抽取后,推薦給采購人 或采購代理機構.任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作.每次抽 取的專家人數不得少于項目評審委員會成員人數的三分之二.

    第十七條 每次抽取所需評審專家時,應當根據情況多抽取兩名以上候補評審專家,并按 先后順序排列遞補. 評審專家抽取結果及通知情況應當場記入《山東省政府采購評審專家抽取結果登記表》 , 以備后查.

    第十八條 遇有行業和產品特殊,政府采購專家庫不能滿足需求時,采購人,采購代理機 構應在發標前告知財政部門,由財政部門向全社會公開選聘,任何單位和個人不得自行確定 評審專家.

    第十九條 評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行, 特殊情況不得超 過兩天. 參加評審專家抽取工作的有關人員對被抽取專家的姓名,單位和聯系方式等內容負有保 密的義務.

    第二十條 山東省政府采購評審專家庫必須公開向采購人,采購代理機構提供服務,不得 有意隱瞞專家庫資源.

    第二十一條 評審專家原則上在一年之內不得連續三次參加政府采購評審工作.

    第二十二條 評審專家應以科學,公正的態度參加政府采購評審工作,在評審工作中不受 任何干擾,獨立,負責地提出評審意見,并對自己的評審意見承擔責任.

    第二十三條 評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動. 對與自己 有利害關系的評審項目,如受到邀請的,應主動提出回避;因事先不知情而參與的,獲悉情 況后應立即申請退出.財政部門,采購人或采購代理機構也可要求該評審專家回避. 有利害關系主要是指三年內曾在參加該采購項目的供應商中任職(包括一般工作)或擔 任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問,與參加該采購項目 供應商發生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評標的情況.

    第二十四條 政府采購評審專家使用單位應在評標(咨詢活動)結束后 7 個工作日內,向 3 財政部門提供《山東省政府采購評審專家評標(咨詢)工作情況反饋表》 . 財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度,聽取有關各方對評審專家業務水平, 工作能力,職業道德等方面的意見,核實并記錄有關內容.定期組織專家進行政府采購法律 法規和政策方面的學習.

    第五章 違規處罰

    第二十五條 評審專家有下列情況之一的,將作為不良行為予以通報批評或記錄.

    (一)被選定為某項目的評審專家,并且已接受邀請,未按規定時間參與評審,影響政 府采購工作的;

    (二)在評標工作中,有明顯傾向或歧視現象的;

    (三)違反職業道德和國家有關廉潔自律規定,但對評審結果沒有實質性影響的;

    (四)違******采購規定,向外界透露有關評標情況及其他信息的;

    (五)不能按規定回答或拒絕回答采購當事人詢問的;

    (六)在不知情的情況下,評審意見違******采購政策規定的.

    第二十六條 評審專家有下列情形之一的,將停止從事政府采購評審工作.同時解除聘任 關系,收回所發的聘任書,并在山東省政府采購信息發布指定媒體上公布.

    (一)故意并且嚴重損害采購人,供應商等正當權益的;

    (二)違反國家有關廉潔自律規定,私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關 業務單位財物或者好處的;

    (三)違******采購規定向外界透露有關評審情況及其他信息,給招標結果帶來實質影 響的;

    (四)評審專家之間私下達成一致意見,違背公正,公開原則,影響和干預評標結果的;

    (五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的;

    (六)弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的;

    (七)評審意見嚴重違******采購有關政策規定的.

    第二十七條 評審專家在一年內發生兩次通報批評或不良記錄的, 一至三年內不得從事政 府采購評審工作,累計三次以上者將不得再從事評審工作.

    第二十八條 各級監察機關要加強對屬于行政監察對象的評審專家個人行為的監督檢查, 對有違紀違規行為的,按照有關規定給予行政處分.

    第二十九條 由于評審專家個人的違規行為給有關單位造成經濟損失的, 相關評審專家應 當承擔經濟賠償責任;構成犯罪的,移送司法機關追究其刑事責任.

    第三十條 通報批評,不良記錄和解除聘任關系等對評審專家的處理結果,可以在財政部 門指定的政府采購信息發布媒體上公告. 

    第三十一條 財政部門,采購人或采購代理機構在抽取評審專家工作中,違反操作要求予 以指定或進行暗箱操作的,或故意對外泄露被抽取評審專家有關姓名,單位,聯系方式等內 容的,可根據具體情況,由其上級部門或監察機關給予相應的行政處分.

    第三十二條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中,有失職,瀆職,徇私舞 弊等行為,不正確履行職責,或借管理行為不正當干預政府采購工作的,要予以通報批評; 情節嚴重的,由其上級部門或監察機關給予相應的行政處分.

    第六章 附則

    第三十三條 本辦法由山東省財政廳負責解釋.

    第三十四條 本辦法自發布之日起執行.

 
 
   
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